Пиллар, Пол Р.

Материал из Циклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Пол Р. Пиллар

Paul R. Pillar
Файл:Paul pillar 5253340.jpg





Род деятельности
Центр исследований в области безопасности






Пол Р. Пи́ллар (англ. Paul R. Pillar; [Нет даты!]) — американский академический исследователь и ветеран Центрального разведывательного управления (ЦРУ), прослуживший в ведомстве с 1977 по 2005 год. Известен как старший научный сотрудник Центра исследований в области безопасности Джорджтаунского университета и Брукингского института[1].

Биография[править]

Пиллар получил степень бакалавра искусств в Дартмутском колледже в 1969 году, степень бакалавра философии в Оксфордском университете в 1971 году, а также степени магистра и доктора философии в Принстонском университете (в 1975 году и 1978 году соответственно)[2].

Карьера[править]

До прихода в ЦРУ в 1977 году Пиллар служил офицером Резерва Армии США во Вьетнаме, находясь на действительной военной службе с 1971 по 1973 год.

В ЦРУ Пиллар занимал различные должности, включая пост исполнительного помощника директора Центральной разведки Уильяма Х. Уэбстера (1989–1991).

В 1993 году он стал руководителем аналитического отдела Контртеррористического центра (CTC) агентства. К 1997 году занял должность заместителя директора центра. Летом 1999 года у него возникли разногласия с новым директором Кофером Блэком. Вскоре после этого Пиллар покинул центр[3].

Опыт работы Пиллара в 1990 и начале 1991 года описан в интервью 2006 года. В нём он рассказал о роли ЦРУ в оценке ситуации в Ираке при подготовке к войне 1991 года. По словам Пиллара, в то время разведывательное сообщество пришло к выводу, что Ирак располагает активными программами разработки оружия массового поражения (ОМП). Пиллар заявил: «Одним из открытий после вторжения и начала инспекций в Ираке стало то, что некоторые из этих программ продвинулись дальше, чем предполагалось. Разведывательное сообщество недооценило успехи иракцев, особенно в ядерной программе». Он также отметил: «Я не получал никаких запросов на разведданные от политического руководства по Ираку до тех пор, пока не прошёл год с начала войны... политики решили: "Боже мой, это показывает, как много мы можем не знать". И, как неоднократно напоминали такие люди, как вице-президент и другие, в преддверии операции "Иракская свобода": "Мы не знаем того, чего не знаем"»[4].

С 1999 по 2000 год он был федеральным исполнительным научным сотрудником в Брукингском институте. С 2000 по 2005 год Пиллар работал в Национальном разведывательном совете в качестве офицера национальной разведки по Ближнему Востоку и Южной Азии. Он отвечал за подготовку и координацию Национальных разведывательных оценок и других документов разведывательного сообщества США. После декабря 2004 года Национальный разведывательный совет перешёл из подчинения ЦРУ в ведение Управления директора Национальной разведки.

С 2005 по 2012 год он был приглашённым профессором в Джорджтаунском университете. Также он пишет статьи для издания The National Interest[1].

Взгляды на надзор Конгресса за разведкой[править]

В статье для журнала Foreign Affairs Пиллар писал: «Разведка влияет на интересы нации через своё воздействие на политику. Как бы ни был отлажен сам процесс сбора разведданных, изменения не принесут пользы, если не будет решена проблема роли разведки в процессе выработки политики... Несколько шагов, основанных на признании того, что связь между разведкой и политикой действительно нарушена, могли бы снизить вероятность повторения подобного сбоя».

Он подчеркнул необходимость «чёткого разграничения между разведкой и политикой». Пиллар привёл в пример Великобританию, где спецслужбы не участвуют в публичном отстаивании политических решений, находящихся на стадии обсуждения. В Великобритании премьер-министр Тони Блэр согласился с выводами комиссии по расследованию о том, что разведка и политика были неправомерно смешаны при публикации «сомнительного досье» (британского аналога американской «белой книги» по иракскому ОМП). Национальный разведывательный совет и его офицеры действуют как разведывательный «мозговой центр» и регулярно консультируются с независимыми экспертами. Пиллар подвергался критике за утечку рекомендаций совета президенту Джорджу Бушу-младшему в ходе таких консультаций[5].

Пиллар предложил, чтобы в США подобное разграничение было оформлено в виде резолюции Конгресса, подкреплённой заявлением Белого дома. По его мнению, такое заявление удержало бы будущие администрации от попыток втянуть разведывательное сообщество в политическую пропаганду.

Пиллар критиковал Конгресс за то, что он не использует предоставленные ему разведданные и не задаёт вопросов о недостающей информации.

Правильное соотношение между сбором разведданных и выработкой политики чётко разделяет эти две функции... Конгресс, а не администрация, запросил печально известную Национальную разведывательную оценку (NIE) по иракским программам нетрадиционных вооружений в октябре 2002 года, хотя мало кто из членов Конгресса её прочитал. (По словам нескольких помощников конгрессменов, отвечавших за сохранность секретных материалов, не более шести сенаторов и лишь горстка членов Палаты представителей продвинулись дальше пятистраничного резюме). Будучи офицером национальной разведки по Ближнему Востоку, я отвечал за координацию всех оценок разведывательного сообщества по Ираку; первый запрос на такую оценку от любого политика из администрации я получил только через год после начала войны.

Хотя в ЦРУ существует должность «омбудсмена по вопросам политизации», Пиллар описал её функции как неформальные. Омбудсмен в основном выслушивает внутренние опасения по поводу политизации и обобщает их для руководства ЦРУ. Пиллар считает, что комитеты по надзору за разведкой должны играть важную роль, однако «усиление партийных разногласий на Капитолийском холме оказало особенно сдерживающее влияние в этой области».

В статье для Foreign Affairs Пиллар отметил, что законодательная ветвь власти является подходящим местом для контроля за отношениями между разведкой и политикой.

... Но надзор должен осуществляться беспартийным управлением по образцу Счётной палаты (GAO) и Бюджетного управления Конгресса (CBO). Такое управление имело бы штат сотрудников, меньший, чем в GAO или CBO, состоящий из офицеров с опытом работы в разведке, необходимыми допусками и доступом для изучения вопросов о политизации секретной разведывательной работы и публичном использовании разведданных. Как и GAO, это управление могло бы проводить расследования по запросу членов Конгресса. Оно публиковало бы свои результаты в максимально возможной степени, совместимой с требованиями безопасности, и избегало бы дублирования многих других функций надзора за разведкой, которые остались бы в ведении комитетов по разведке Палаты представителей и Сената[6].

Оценки и комментарии[править]

В прессе публиковались различные комментарии о деятельности Пиллара, начиная с периода до президентских выборов в США 2004 года. В это время Пиллар, всё ещё занимавший пост офицера национальной разведки, выступал с публичными речами и публикациями.

Перед выборами редакция The Wall Street Journal раскритиковала «повстанцев из ЦРУ», включая Пиллара, за «участие в политических дебатах» и попытки «нанести поражение президенту Бушу и избрать Джона Керри». В статье утверждалось, что Пиллар имел «скверный послужной список» в оценке террористической угрозы и отвергал метафору «войны» для контртерроризма, сравнивая его с «усилиями органов здравоохранения по борьбе с инфекционными заболеваниями». Редакция также заявила, что на лекции в Университете Джонса Хопкинса Пиллар отметил, что «светские» баасисты в Ираке никогда не будут сотрудничать с фундаменталистами вроде «Аль-Каиды». Автор передовицы написал: «Скажите это Абу Мусабу аз-Заркави и баасистам, которые сейчас сотрудничают в Фаллудже».

В сентябре 2004 года обозреватель Роберт Новак написал: «27 сентября я сообщил, что Пол Р. Пиллар... рассказал на частном ужине на Западном побережье о секретных, проигнорированных предупреждениях Бушу о начале войны. Я узнал об этом из-за утечек от присутствовавших, но многие другие высокопоставленные чиновники Агентства скрыто, но эффективно вели кампанию за сенатора Джона Керри». В ответ Эми Салливан из Washington Monthly написала, что замечания Пиллара были сделаны на закрытом ужине. Пиллар заявил, что в январе 2003 года ЦРУ предупредило Белый дом о том, что война с Ираком «может спровоцировать жестокое повстанческое движение в стране». Салливан отметила, что Новак не присутствовал на ужине и раскрыл личность Пиллара в нарушение правил конфиденциальности.

В статье для The Washington Times в октябре 2004 года Джон Б. Робертс II назвал Пиллара «давним интеллектуальным противником политических вариантов, выбранных президентом Бушем для борьбы с терроризмом». Робертс поставил под сомнение пригодность Пиллара для руководства написанием Национальной разведывательной оценки по Ираку[5].

Стивен Ф. Хейс из The Weekly Standard задался вопросом, почему высокопоставленному чиновнику ЦРУ было дано официальное разрешение анонимно критиковать политику администрации Буша менее чем за два месяца до президентских выборов[7].

Пиллар участвовал в конференции, организованной Обществом международного права Джона Бассетта Мура, Школой права Университета Виргинии и Институтом стратегических исследований Военного колледжа Армии США в феврале 2005 года. Он стал соавтором монографии «Закон против войны: конкурирующие подходы к борьбе с терроризмом»[8].

В начале 2006 года Пиллар написал статью для Foreign Affairs, в которой раскритиковал администрацию Буша за выборочное использование разведданных для оправдания вторжения в Ирак в 2003 году. Он заявил, что администрация вступила в войну, «не запросив и, очевидно, не руководствуясь какими-либо стратегическими разведывательными оценками». Журналист The Washington Post Уолтер Пинкус назвал критику Пиллара «одним из самых суровых обвинений в адрес Белого дома со стороны бывшего чиновника администрации Буша со времён Ричарда А. Кларка».

Бывший инспектор ООН по вооружениям Скотт Риттер согласился с оценкой Пиллара относительно политизации, но раскритиковал его за то, что он не упомянул роль ЦРУ в проведении тайных операций по смене режима в Ираке.

В интервью Совету по международным отношениям Пиллар подробно рассказал о политизации разведки. Он отметил, что оценки, которые способствовали обоснованию повода к войне с Ираком, проходили процедуру утверждения быстрее, чем те, которые не поддерживали войну[9].

В 2007 году Новак осудил предполагаемую утечку Пилларом в СМИ частей Национальной разведывательной оценки, хотя и признал, что Пиллар отрицал факт утечки. Редакция The New York Times выступила в защиту Пиллара, отметив, что администрация Буша запросила у ЦРУ оценку последствий вторжения в Ирак только через год после его начала.

В статье The Wall Street Journal Гильермо Кристенсен раскритиковал Пиллара за публичное выражение несогласия с политикой администрации, предположив, что ему следовало направить свои замечания высокопоставленным чиновникам исполнительной власти.

Томас Джоселин в The Weekly Standard написал, что Пиллар сам является «мастером искусства политизации разведки»[10]. Джоселин вновь высказал предположение о сотрудничестве Саддама Хусейна с «Аль-Каидой». Однако официальные расследования подтвердили точку зрения Пиллара об отсутствии такого сотрудничества.

Книга Пиллара «Разведка и внешняя политика США: Ирак, 11 сентября и ошибочные реформы» была отрецензирована Стивом Коллом в The New York Review of Books[11].

Публикации[править]

В 1983 году Пиллар опубликовал книгу «Переговоры о мире: завершение войны как переговорный процесс» (англ. Negotiating Peace: War Termination as a Bargaining Process) в издательстве Принстонского университета.

Интерес Пиллара к внешней политике привёл к написанию книги «Терроризм и внешняя политика США» (англ. Terrorism and U.S. Foreign Policy), впервые изданной в 1999 году и обновлённой в 2004 году. В рецензии журнала Foreign Affairs отмечалось: «Сильная сторона книги заключается в её тонком понимании того, как вашингтонская контртеррористическая политика работает на практике изо дня в день»[12]. Газета The Washington Times писала, что Пиллар предлагает уникальный взгляд на масштабы радикального ислама и контртерроризма.

В 2011 году вышла книга Пиллара «Разведка и внешняя политика США» (англ. Intelligence and U.S. Foreign Policy). По словам издателя, в ней автор противостоит мифам о разведке, на которые американцы привыкли опираться при объяснении национальных трагедий.

Пиллар подчёркивал, что джихадистский террор будет становиться всё более децентрализованным. Группы, вдохновлённые или обученные «Аль-Каидой», будут действовать на местном уровне[13].

Участвуя в конференции Королевского института международных отношений в 2006 году, он проанализировал угрозу джихадистского терроризма в мировом масштабе[14]. Он описал угрозу как порождённую тремя факторами:

  1. Джихадизм может оставаться основным направлением деятельности радикальных исламистских активистов до появления более подходящей идеологии.
  2. Угроза подпитывается трениями между мусульманским миром и Западом (культурный империализм, угнетение мусульман, неуважение к религии).
  3. Социальные, экономические и политические условия. Пиллар утверждает, что существует разница между отсутствием богатства, которое не порождает терроризм, и «разочарованными амбициями в экономическом и социальном продвижении», которые его вызывают. Он также отмечает, что авторитаризм не является прямой причиной, поскольку террористические акты часто происходят в либеральных демократиях. По его мнению, организовать теракт в открытом обществе гораздо проще, чем в полицейских государствах Ближнего Востока.

В статье для Foreign Affairs (март-апрель 2008 года) Пиллар раскритиковал две книги о предполагаемых системных сбоях в разведывательном сообществе[15]. В статье для Foreign Policy (январь-февраль 2012 года) он возложил ответственность за большинство ошибок в выработке политики на политическое руководство, а не на разведку[16].

Примечания[править]

  1. ↑ 1,0 1,1 Paul R. Pillar. Brookings Institution. Архивировано из первоисточника 4 марта 2016.
  2. ↑ Paul R Pillar. Georgetown University. Проверено 1 июля 2026.
  3. ↑ Coll, Steve Ghost Wars: The Secret History of the CIA, Afghanistan and Bin Laden, From the Soviet Invasion to September 10, 2001. — Penguin, 2005. — С. 257, 375, 451, 457.
  4. ↑ Rumsfeld, Donald H. U.S. Department of Defense, Office of the Assistant Secretary of Defense (Public Affairs), News Transcript. United States Department of Defense (May 22, 2002). Архивировано из первоисточника 2 октября 2006.[недоступная ссылка]
  5. ↑ 5,0 5,1 Roberts, John B. II White House-CIA breach // Washington Times. — 2004.
  6. ↑ Pillar, Paul R. Intelligence, Policy, and the War in Iraq // Foreign Affairs. — 2006. — том 85. — № 2. — С. 15–27. — DOI:10.2307/20031908
  7. ↑ Hayes, Stephen F. Paul Pillar Speaks, Again // Weekly Standard. — 2006.
  8. ↑ Law vs. War: Competing Approaches to Fighting Terrorism. Strategic Studies Institute, U.S. Army War College (July 1, 2005). Архивировано из первоисточника 23 сентября 2005.[недоступная ссылка]
  9. ↑ Bass, Warren Interview with Paul Pillar on "Intelligence, Policy, and the War in Iraq" (March 7, 2006). Архивировано из первоисточника 18 июля 2006. Проверено 7 мая 2006.
  10. ↑ Joscelyn, Thomas. Rogue Bureaucrat, Weekly Standard (23 февраля 2006 года). Проверено 5 февраля 2007.
  11. ↑ Our Secret American Security State February 9, 2012
  12. ↑ Zelikow, Philip D. Terrorism and U.S. Foreign Policy (Review) // Foreign Affairs. — 2001. — том 80. — № 5. — DOI:10.2307/20050261
  13. ↑ Pillar, Paul R. Counterterrorism after Al Qaeda // The Washington Quarterly. — 2004. — том 27. — № 3. — С. 101–113. — DOI:10.1162/016366004323090287
  14. ↑ Jihadist Terrorism: The State of the Threat // Second IRRI Conference on International Terrorism. — Royal Institute for International Relations, 2006.
  15. ↑ Pillar, Paul R. Intelligent Design? The Unending Saga of Intelligence Reform. Foreign Affairs (March–April 2008). Архивировано из первоисточника 2 марта 2008. Проверено 1 июля 2026.
  16. ↑ Pillar, Paul Think Again: Intelligence. Foreign Policy (Jan–Feb 2012). Проверено 1 июля 2026.

Ссылки[править]

Рувики

Одним из источников, использованных при создании данной статьи, является статья из википроекта «Рувики» («ruwiki.ru») под названием «Пиллар, Пол Р.», расположенная по адресу:

—https://ru.ruwiki.ru/wiki/Пиллар,_Пол_Р.

Материал указанной статьи полностью или частично использован в Циклопедии по лицензии CC-BY-SA 4.0 и более поздних версий.

Всем участникам Рувики предлагается прочитать материал «Почему Циклопедия?».

Источник — http://cyclowiki.org/w/index.php?title=Пиллар,_Пол_Р.&oldid=2694885